今年5月，台灣即將進行首例再生水交換，台積電與奇美實業作為第一批示範廠商，與台南市政府以及南科簽署長達15年契約，這項空前做法背後，是歷經4年艱苦溝通而成，而這一切源頭，全是來自一句懇切的「拜託」二字開始。
所謂再生水是指一般民間污水處理後成為放流水排出，政府會將放流水回收，多次處理提高水質後再提供給工業用戶使用。
台灣再生水廠多數採客製化模式，先確定用水需求再興建，但層層處理過程耗費成本，讓再生水價比自來水高，廠商不見得買單，但目前水情吃緊，如何確保用水成為產業大事，再生水交換模式應運而生。
什麼是再生水交換？類似碳交易
再生水交換模式仿自碳交易概念，屬於法規中的「替代履行」方案。操作模式為台積電使用台南仁德再生水廠1萬噸額度，轉給奇美實業履行，奇美再把自己1萬噸自來水額度轉給台積電使用。
事實上，台積電於2017年承諾使用仁德再生水廠的再生水，仁德再生水廠距南科較遠，拉管不易，且仁德工業區就在附近，可就近導入區內適合廠商使用，避免資源浪費。
基於對環境影響及經濟效益的考量，台積電決定與奇美實業「換水」，同意換水的用戶，不須負擔較高的再生水費，依然支付自來水費，改用再生水的部分水費差額則由台積電補足。
這樣的交換模式衍生出兩份契約，一份是台南市政府跟奇美實業簽訂的用水契約，另一份則是台南市政府與台積電、南部科學園區簽訂的水源供應交換契約；不過台積電與奇美實業2家水費都是付給台南市政府。
再生水交換模式啟動，讓產業在面臨用水短缺窘境時，可以更有效運用水資源，但即將簽約的2份契約背後，卻是各方無數來回、耗費4年的溝通歷程所獲致的成果。
一公里水管造價6000萬元！遠水難救近急
時間倒回2017年，台南積極推動再生水廠，時任台南市政府水利局長彭紹博表示，隨著台南仁德水資源回收中心污水處理量變大，處理後直接流掉十分可惜，因此規劃內部擴廠，建立台南仁德再生水廠，進而思考如何提高廠商用水意願。
雖然南科園區內半導體大廠是用水大戶，也願意支付較高成本，是再生水潛在需求者，但再生水需要專管輸送，當時南市府估計，每公里管線建設成本約新台幣6000萬元，30公里外的南科，等於要花上18億元才能用專管輸送再生水給園區廠商使用，是一筆龐大費用。
換言之，如果在仁德廠就近找到用戶，再透過「交換」方式給南科廠商，政府現省18億元。
彭紹博接受中央社記者採訪時回憶，媒合是再生水推動上一大挑戰，透過探查企業需求，初期鎖
定距離仁德再生水廠較近、用水量具一定規模的奇美實業。
彭紹博表示，奇美是非常重視企業社會責任的公司，拜會後得知奇美已在規劃自己的再生水系統，當時希望奇美再多用一點，因此提出替代履行模式。
奇美有再生水廠自給自足，被「拜託」而跟台積電交換
但問題是，廠商可以自建自用再生水系統，不僅掌握工程進度也能確保水源，其實不需要「幫忙」南市府；至於如何說服奇美點頭，彭紹博直言，就是「拜託」二字。
透過多次拜會與溝通，台南市政府跟奇美實業在2018年7月成功簽署再生水使用意向書。不過，有意願使用再生水只是第一步，要換水還要符合兩方廠商需求才行。
後來這項任務交棒給現任台南市政府水利局長韓榮華。他受訪時表示，用水議題牽涉廠商營運，廠商自然也希望釐清相關權益，像是水量、水價、供水穩定性等面向。
舉例來說，如果需要擴廠，再生水能否增量；未來水價如果調整，合約如何認定；以及再生水如果供應臨時中斷，自來水如何補足等，都是溝通中不可免的議題。廠商關切重點不僅止於每天供水，還要確保長期穩定性。
韓榮華表示，為了解決廠商的疑惑，南市府透過現有處理技術加上在奇美設置可儲存24小時水量的儲水槽，兩者搭配作為配套機制，「儲水槽就像家裡設水塔的概念一樣，讓廠商比較放心」。
耗費兩任水利局長居間溝通，促成台灣首例再生水交換案
韓榮華每月與廠商溝通討論，他坦言，換水牽涉多方權益，的確比單純供應一方再生水來得複雜，水利局扮演橋梁角色，要花心思了解各自需求、拉近雙方距離，踏穩一步，再邁出下一步。
除了廠商用水權益外，像是儲水槽等硬體設備，由於牽涉建造經費，韓榮華直言，有些需求水利局無法單方面決定，必要時也得跟內政部營建署進一步確認經費能否支援。
從2017年跟廠商接觸至今，背後歷經4年時間，不過，換水契約最後也還要經過台積電與奇美各自董事會通過，才能白紙黑字成為台灣再生水交換首例。
透過換水案例，不僅有機會讓一滴水有更多的循環使用次數，也因為改為提供較近的廠商用水，大幅降低建設成本。
台南仁德再生水廠預計2023年底、2024年初開始供水。韓榮華表示，有了第一次經驗後，相信下次推動所需時間可以更快。
