【觀點】Google遭判壟斷面臨拆分!平台經濟當道,要「公平」談何容易?
【觀點】Google遭判壟斷面臨拆分!平台經濟當道,要「公平」談何容易?

Google遭判壟斷,科技巨頭風雲詭譎

走入2025,回望過去一年,科技產業屢屢佈下影響深遠的變革種籽。

2024下半年,美國司法部與十七個州的檢察長經多年調查Google在搜尋引擎市場的行為,進而起訴,最終法官判定Google是壟斷市場的企業。

這是網路科技興起以來科技巨頭企業首次遭貼上法律定義的壟斷標籤。

Google面對的監管法規挑戰不僅止於搜尋引擎市場。美國司法部對它在網路廣告以及Android手機作業系統處於絕對優勢地位的調查也正緊鑼密鼓,在2025年必將作出決定。

一旦遭判定為從事不公平競爭的壟斷企業,監管機構必需決定要如何處置。在Google於去年八月遭判為壟斷時,媒體已廣為報導,美國行政部門正考慮是否強制要求Google將搜尋引擎部門拆分剝離,成為Google圈外獨立存在的企業。

美國政府的反托拉斯決策向來像是力足撼動產業、市場的巨人手臂。短期看,這些司法行動迫使原在行業內具絕對影響力的企業革自己的命,脫胎產出一個全新面貌與體質的自己。

若拉長觀察視野,看壟斷判決與後續處置方案決策的長程影響,每每會發現它們徹底改造整體經濟生態。尤其在壟斷決策後,若又碰到斷代式的技術典範轉變,必然造就巨幅社會經濟板塊轉移。

不管今年2025美國政府與Google談判出來的方案是剝離Google的搜尋業務,或是不拆分,但Google往後須給予使用者選擇搜尋服務的充分選擇權等其它方案,且此後將永在政府的嚴格檢視的陰影下推廣業務,開發新技術,與過去一路乘風揚翔的暢旺氣氛成為對比。

google搜尋
美國行政部門正考慮是否強制要求Google將搜尋引擎部門拆分剝離

這批已定或將定的判決像是對過往的網路雲端世代做個結論,對網路用戶,或許像是確認你我早已知曉、親身體驗的現實:Google或是臉書或是iPhone早就是我們生活環境裡的固定要素,無法脫離。但是如此判決在此時出台,卻也極度巧合地更添科技大型企業所在處境的複雜度。

眼前AI已快速崛起,席捲全球,因之而來的壓力日益加重,企業如何自律,使用者如何善用、消費者權益如何保障,政府如何監管等等挑戰都已迫在眉睫。

剛好2025年是美國政治遽變之際,川普重回白宮,逐漸全新的執政、執法團隊,新政府對科技巨頭企業的態度將必然左右Google壟斷市場判決後的處置決策方向與細節。

微軟、貝爾前車之鑑,積極配合監管未必好

回首過去,判讀未來。微軟在本世紀初的經驗具備極高的參考價值。美國司法部當年因為微軟又擁有Windows視窗作業系統,又握Office應用程式與瀏覽器等產品,讓競爭者毫無喘息空間,幾乎已確定要判定微軟壟斷。

但在蓋茲帶領微軟全力與政府協商,提出多項自我設限舉措等的保證後,政府未出台判決,轉而選擇積極監管微軟的後續行為。

影響所及,多年後,當科技業界審視當年微軟在行動裝置、網際網路興起後市場表現不佳,一直到近年雲端、AI興起才重回霸主地位,都認為原因之一是將當年微軟為應對政府要求,專注在執行自我節制與調整,以致放鬆了抓住網路新起浪潮的手勁。

歷史證明,若是壟斷纏訟再加上技術創新的典範轉移,真是會徹底改變產業全盤地貌,充分展現美國反托拉斯法所能觸動連串變動的巨大影響力。

1982年,在聯邦政府與美國貝爾電話公司纏訟十多年後,貝爾提議以自行切割了斷,1984年首日,原本全國一家、由研發、製造電信設備而至銷售及服務都在一家貝爾公司名號下的電話公司,變成七家彼此疆域楚河漢界的地區電話公司以及獨立的長途電話公司和獨立的研發機構。

微軟microsoft
微軟在行動裝置、網際網路興起後市場表現不佳,一直到近年雲端、AI興起才重回霸主地位

當年呈現的產業圖像,今天已不可見。行動電話、寬頻、網路等斷代式的技術變革相繼來襲,徹底重塑全球科技通訊產業的樣貌。

今天回看,因壟斷而拆分只是起了頭,技術變革更進一步將產業推向未來新世界。

當代追求平台經濟,要不壟斷:很難

今日美國的通訊市場,行動與寬頻並存,當年戲稱為BabyBell的地區電話公司已不復見,歷經購併整合,目前的美國行動通訊市場中,與久遠前貝爾公司還有血緣關係的電話公司,僅佔三大行動業者的三分之二。

若放寬視野涵蓋全球頻寬通訊量,現在最大的通訊業者是Google、META、亞馬遜的AWS等等自己擁有、運營網路設施、又自己使用網路的巨型公司,它們身兼建方、買方與買方多重身份,早已非當年的傳統電話公司單純形象。

對矽谷的科技巨頭企業,取得市場強勢支配地位與在競爭中自我節制之間的矛盾是難解的習題。

多年以來,由理論到實務,矽谷的主流模式已確定是追求平台經濟(platform economy),成功的科技企業必需建構可長可久的科技平台早是共識。

既然是平台, 必然要將分立卻具關聯性的技術、服務、產品、用戶群等結合在同一水平整合、垂直整合的企業平台上 ,不管是手機、手錶的作業系統,或是搜尋與網路數位廣告,或是內容與產品以至商務,都希望是同一平台上的自家兄弟姐妹。

一旦在同一平台,要能絕對滿足不會導致不公平競爭,真不是件容易的事 。尤其在企業彼此競爭激烈,投資人高度要求長久可持續競爭優勢的此時。

走入AI時代,前期跨入障礙極度高聳,短期內絕對只有少數世界級的巨頭企業才有實力拿得出在算力、人才、資訊、設施等等動輒是百億、千億等級市場總量所要的巨量投資。用超過百年前制定的反托拉斯法所佈下的標準來衡量,所看到的不對稱不會更少,只會更多。

矽谷 silicon valley
由理論到實務,矽谷的主流模式已確定是追求平台經濟(platform economy),成功的科技企業必需建構可長可久的科技平台早是共識
圖/ shutterstock

美科技監管盛行,對巨頭來說是一大考驗

2025年,我們可以預期圍繞科技業監管、法規間的對壘會持續升高。

去年加州試圖立法管制AI,所擬法案最後得不到足夠票數通過加州議會那一關;到了聯邦層次,必然更為複雜。

如跳脫純粹的法律層面之外,在川普重新執政後新的政治局勢下,美國政府與科技巨頭間的關係可能更為緊蹦。

川普與他的團隊長年對矽谷的科技巨頭抱持懷疑,質疑它們立場不公。

過去一直設法避免直接捲入政治攻防的大型科技業者,面對2025美國的政治新局,能否順利過關,政府會否用更嚴格的標準檢視與要求,包括Google、蘋果、等巨霸所面對的壟斷等官司與後續發展,肯定是觀察重點。

另一方面,今年持續升級的太平洋兩岸間地緣政治對峙,也可能為評判科技巨頭是否合規提供新的不同思考角度,如何在求公平同時,讓美國科技繼續偉大勝出。

科技業別忘了: 爭取有利判決固然重要,但在建構AI實力之際,追求公平、平衡是絕對重要的普世價值

川普治下的美國,加力推升虛擬貨幣,利好某些創投與科技業者,但對這三、四家巨頭級的科技企業與企業領導人而言,必然是嚴格考驗,這些壟斷判決真是在敏感時機來臨。

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責任編輯:溫偉軒

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數位時代 X 國泰金控 從百套系統上雲到 Cloud First:國泰如何把雲端變成AI成長引擎?
數位時代 X 國泰金控 從百套系統上雲到 Cloud First:國泰如何把雲端變成AI成長引擎?

2019年金融監理機關正式將雲端納入委外規範後,揭示金融業上雲時代來臨,國泰金控數數發中心成立雲端策略發展部,負責擬定集團上雲策略,並於2020年正式啟動7年集團雲端轉型計畫;在多數金融機構仍停留在單點遷移或IT現代化的現下,國泰金融集團在 2025 年即完成 100 套系統上雲,更將雲端轉型階段從 Cloud Ready、Cloud Adoption 推向 Cloud First,成為數據與人工智慧應用的關鍵引擎。

國泰金控資訊長|吳建興 James Wu
圖/ 數位時代

「百套系統上雲不僅僅是數字,更是讓國泰從『 IT 進化業務』邁向『 IT 驅動成長』的關鍵轉折。」國泰金控雲端策略發展部協理顏勝豪表示,上雲帶來的效益十分顯著,包括提升資源可用性與營運敏捷度、減輕 IT 維運負擔;同時,雲端業者多具備零碳排或綠能機房機制,亦有助於企業朝向 ESG 永續營運邁進。「金融上雲不是單純的現代化基礎設施或者是升級技術,而是為了換取速度與可靠度,讓集團可以加速創新腳步、彈性調配資源,以及培育所需人才與技能,為未來做最佳準備。」
為讓集團員工、金融同業以及有志上雲的夥伴可以進一步探討雲端轉型的各種可能,國泰金控舉辦雲端轉型成果發表會,會中除有集團子公司分享最新成果,三大公有雲平台業者也從不同技術視角共同探討在合規、資安與 AI 應用的可能。

七年、三階段,國泰金融集團將雲端內化為營運流程與創新引擎

國泰金控科技長|姚旭杰 Marcus Ya
圖/ 數位時代

為什麼國泰可以領先市場完成雲端轉型、數據與 AI 賦能業務?

顏勝豪認為,雲端轉型的起點不是直接遷移系統,而是從四個面向打底:應用系統盤點評估、雲端架構設計、雲端遷移藍圖規劃,以及組織治理框架建立,而這也是 Cloud Ready 階段最重要的事情。
「不同子公司有不同商業模式與節奏,若沒有共同語言與平台底座,上雲很容易各自為政。」顏勝豪表示,為讓所有員工可以齊步前行,國泰以雲端遷移方法論 Cathay 6R(註1)作為共同語言、用平台作為共同底座,讓轉型不只是技術選擇,而是集團行動。
完成單一系統的雲端遷移後,便進入 Cloud Adoption 階段。在這個階段中,要透過大規模遷移建立更成熟的上雲標準作業流程(SOP),透過 FinOps 機制控管與優化雲端營運成本,以及透過自動化與治理模型確認多雲環境與安全與維運穩定性,目標是將雲端內化為組織日常運營的一部分,進而邁向 Cloud First 階段:在合規前提下,新專案與系統升級預設在雲端環境開發,並善用雲原生優勢加速新產品功能開發速度。
「集團雲端策略只有一個核心原則:讓雲成為 AI 時代的成長引擎,而不是單純的基礎設施。」關於國泰的未來雲端布局,顏勝豪如是總結。

國泰金控 雲端策略發展部 協理|顏勝豪 Otto Yen
圖/ 數位時代

以雲端為 AI 資源引擎、發揮數據燃料價值,實現 AI 賦能業務應用

國泰不僅在2025年完成集團百套系統上雲,也啟動數據上雲計畫並為 GenAI 奠定基礎建設。
例如國泰金控實現數據上雲,打造資料湖倉與 GAIA 生態系統架構為 AI 賦能業務做準備:成立國泰風險聯防中心(CRC)攜手集團洗防人員強化風險控管與金融犯罪因應能力;釋出國泰員工 AI 助手–Agia–Beta
版,提供差勤、福利與權益、技術支援、職務職能與集團其他資訊等五大類別管理辦法等查詢服務;此外,亦推出集團數據共享平台、集團法規知識庫、 AI 評測中心等服務,更好發揮 Cloud First 與 AI 賦能業務應用的價值。
雲端是 AI 時代的關鍵底座、數據則是 AI 的燃料。顏勝豪指出,發展AI需要龐大的 GPU 算力,若自建 GPU 機房,不僅硬體設備昂貴、折舊速度快,光是散熱系統一年就高達兩、三千萬元的成本,若採取雲端資源,可以隨啟隨用,同時,大幅降低試錯成本。「當雲端打好基礎、AI成為能力模組,銀行、人壽、產險與證券的創新不再是單點突破,而是放大集團級綜效。」

國泰以 Cloud First + AI 持續領先市場、形塑未來樣貌

「雲端可以優化算力成本,資料則決定 AI 應用上限。」顏勝豪解釋,在 AI 新世代,AI 模型定調能力「下限」,集團子公司掌握的「獨特資料」則決定應用的「上限」,考量雲端有許多好用 AI 服務,唯有資料上雲才能發揮數據價值、用 AI 賦能集團各子公司業務。
例如國泰世華銀行將採取多公有雲策略,打造雲端智慧生態圈,並以現代化雲原生技術拓展應用場景;同時,運用 AI 與資料分析優化客戶服務體驗,並藉由跨雲整合機制支援多元業務模式,以充分發揮上雲效益。至於國泰產險,不僅在兩年半內完成13套核心系統上雲、優化營運流程,如以 Serverless 架構打造百萬級效果、萬元成本的短網址系統等,讓雲端成為產險驅動長期成長的核心引擎與標準配備。

國泰人壽則是透過雲端與 AI 滿足不同客戶需求,如以 AI Search 精準呈現關鍵字搜尋結果,讓客戶可以精準且快速的查找所需資料、大幅優化官網體驗與滿意度。至於國泰證券則是於2026年初推出「庫存管家」服務,以客戶持股為核心,應用 AI 技術打造個人化推播服務,協助投資人更有效率地掌握庫存狀況,提供更即時、系統化的投資管理體驗。
總的來說,國泰金控在集團的雲端轉型不僅是技術升級,更是思維革新,從百套系統上雲進展到 Cloud First 階段,可以預期在雲地基礎下,國泰將進一步引領 AI 時代變革,持續提升營運韌性與放大創新價值。

註1:Cathay 6R 國泰設計 Cathay 6R 雲端遷移方法論,將系統遷移方式依據上雲模式、系統開發成本分為 Rehost 、Replatform、Refactor、Rewrite、Replace 和 Retain 共6種遷移架構,並能對應到 IaaS、PaaS、SaaS 三種不同上雲模式。

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