川普政府正在評估新一輪半導體關稅。據八名知情人士向《POLITICO》透露，其中一項方案將大幅擴大課稅品項，不僅針對晶片本身，連同內建晶片的筆記型電腦、遊戲主機，甚至資料中心伺服器都可能入列。
美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）傾向將外企的「關稅減免」與「在美設廠承諾」掛鉤。截至 2026 年 8 月 27 日，該框架雖尚未定案且可能面臨修改，但此政策方向已讓苦於高階晶片短缺的科技業神經緊繃。
豁免恐縮水，免稅額度綁在美設廠承諾
美國於 2026 年 1 月推出的半導體關稅並未全面課徵，僅對少數特定先進運算晶片及部分衍生產品加徵 25% 關稅，並為資料中心及其他境內用途保留了廣泛的豁免權，因此初期衝擊有限。
然而，近期的私下協商卻出現對業界不利的轉折。三名知情人士指出，行政官員已釋出訊號，未來恐不再支持 1 月版的豁免條款，受影響範圍涵蓋資料中心、研發、新創、消費應用、民用工業與公部門用途，乃至商務部長原先認定有助強化美國供應鏈的「其他用途」。
盧特尼克偏好的制度運作模式為：美國允許一定數量的晶片免稅進口，但額度多寡取決於企業承諾在美國本土的生產量。 四名知情人士警告，此設計存在極大風險，恐導致免稅晶片供給量與美國企業實際需求間的落差日益擴大。同時，行政部門也正考慮設定分階段的實施期限。
「等於在起跑線上自斷手腳」
換言之，美國政府既想將晶片製造業移回本土，又渴望在 AI 競賽中勝出，這兩大目標如今卻正面衝突，《POLITICO》將此形容為行政部門科技議程的內部矛盾。
業界警告，這項旨在逼迫產能回流的關稅，打擊的正是當前 AI 熱潮高度依賴的進口產品，甚至可能迫使美國企業取消部分資料中心的興建計畫。
「這波資料中心建設的規模與資金，堪比當年興建橫貫大陸鐵路，」電腦與通訊產業協會（CCIA）數位貿易副總裁 Jonathan McHale 表示，「一旦增加成本、降低可預期性，投資就會變得更加困難，等同於將整個產業推向未知風險。」該協會成員囊括亞馬遜（Amazon）、Google 與 Meta 等科技巨頭。
白宮發言人 Kush Desai 則透過聲明為「以貿易政策扶植本土產業」的立場辯護，強調推動半導體製造回流是川普的優先要務，相關政策已成功為這項關鍵產業爭取到數千億美元的投資。美國商務部對此則未予置評。
一位曾在川普第一任期內任職的產業團體代表直言：「這恐怕是追求美國 AI 主導地位最愚蠢的做法，無異於在起跑線上自斷手腳。」上述消息人士均獲《POLITICO》同意匿名受訪。
美廠產能緩不濟急，免稅額度遭疑杯水車薪
報導指出，在美國本土產能全面到位前，美國企業仍需高度仰賴來自馬來西亞、南韓與台灣的進口晶片，其中台灣掌握了全球絕大多數的尖端晶片產能。行政部門的貿易鷹派擔憂，這種高度依賴一旦遭遇中國侵台，將構成嚴重的國安威脅。
將關稅減免與在美投資掛鉤的構想，恰好呼應了台美於 2026 年 1 月簽署投資 MOU 時達成的關稅共識。根據美國商務部公布的架構，在美興建新廠的台灣半導體企業，於施工期間可免稅輸入相當於規劃產能 2.5 倍的晶片；完工後免稅額度則為新增美國產能的 1.5 倍。然而，這樣的額度僅佔市場所需先進晶片的一小部分。
台積電已承諾投入高達 2,650 億美元（約合新台幣 8.39 兆元）擴建亞利桑那州廠區，創下美國史上規模最大的外國綠地投資紀錄。但台積電預估，待亞利桑那廠區完全建成後，約有三成的 2 奈米及更先進製程產能將落腳當地，且多數產能還需要數年時間才能正式到位。
華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）「振興美國創新計畫」主任兼資深研究員 Sujai Shivakumar 認為，單靠關稅政策並不足夠：「提高關稅固然能改變相對價格，但關稅本身無法變出更多熟練的技師、無法縮短繁瑣的許可審查時程、無法擴充可靠的水電基礎設施，更無法憑空創造出合格的供應商。」
一名經常與川普政府高層會晤的貿易與科技業人士估算，美國本土晶片製造廠的建置期往往超過五年，遠超出川普過去承諾的關稅緩衝期。「他們口中的免稅額度，連超大規模雲端服務商都不夠用，更別提其他產業了，」該人士無奈表示，「這些晶片我們在美國根本買不到，因為本土產能根本還沒誕生。」
資料來源：《POLITICO》、白宮半導體關稅公告、美國商務部台美投資與關稅協議 Fact Sheet、台積電亞利桑那官方頁面、CCIA Jonathan McHale 官方資料、CSIS Sujai Shivakumar 官方資料
本文初稿為AI編撰，整理．編輯/ 李先泰
