美國2度逼TikTok脫離中國母公司！在1億用戶與字節跳動間，CEO周受資怎麼做？|數位時代 BusinessNext

短影音平台抖音暴紅後，海外版本TikTok人氣也居高不下。然而，TikTok的陸資身分，卻讓西方國家大為警戒，深怕產生嚴重的資安問題。近日美國政府內部消息傳出，如果TikTok的中國營運方字節跳動（ByteDance），不將旗下持有的股份全部出售，美國就會全面禁用TikTok，預估將造成近1億名用戶的流失。

川普時代早就想封殺TikTok，但為何沒能成功？

根據《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，美國海外投資委員會（CFIUS）要求TikTok的中國營運方字節跳動出售股份，讓TikTok和陸資切割，否則就會全面禁止美國民眾使用TikTok。雖然官方拒絕證實，但TikTok的發言人在路透社（Reuters）的採訪中隱晦表示，公司確實有收到CFIUS的相關消息。

事實上，早在川普任期內，就曾因國家安全議題的考量，頒布行政命令要求字節跳動在「90天內出售或剝離該公司在美國的TikTok業務」，並禁止在Apple和Google的手機應用程式商店提供TikTok下載服務。

然而在起訴TikTok後，聯邦法庭裁定， 證據不足以支持TikTok有造成國安風險的嫌疑 ，因此川普封禁TikTok的行動宣告失敗。

拜登上任後，很快撤除所有川普針對TikTok所頒布的禁令，不過這疑似引發了敵對共和黨官員的不滿，抨擊拜登政府對於危害國家安全的威脅不夠重視，因此，在去年的12月中旬，美國國會通過《No TikTok on Government Devices Act》，禁止在任何公務裝置上下載或使用TikTok；今年2月27日，白宮正式下令各州政府機構須於30天內移除裝置上的TikTok，歐盟各國、加拿大、英國等也紛紛跟進，包括台灣政府的公部門也表示，會禁止政府官員或公職人員在公務設備上使用TikTok、小紅書等中國App。

3月1日，美國眾議院外交委員會以24比16的表決通過議案，內容表示將全面禁止美國民眾使用TikTok，若此議案在參議院也成功表決通過，即可送交拜登簽署，授予其正式封殺TikTok的權利──這將是美國政府史上，對社群軟體所做出的最嚴重限制。

美國、英國、紐西蘭、台灣公部門⋯都禁用抖音App

許多國家也跟進禁令，像是英國禁止政府公務手機使用TikTok，紐西蘭則宣布「所有可以存取紐西蘭國會網絡的裝置」禁用TikTok。台灣則早從2019年公布實施「各機關對危害國家資通安全產品限制使用原則」後，已經限制公部門資通設備及所屬場域使用。

TikTok執行長周受資：撤資不是最佳方法，承諾砸15億美元保護用戶隱私

TikTok為中國科技公司字節跳動創辦，是抖音的海外版本，據統計，在全球的App Store和Google Play應用程式商店的總下載次數已超過20億次，顯示出它在世界各國具有強大的影響力。

根據TikTok高層透露，字節跳動60%的股份由全球投資人持有、20%的股份在員工手上，剩下最後的20%則屬於創辦者，且創辦者擁有超額投票權，表示在公司決策案中，創辦人享有極高權力，這是在科技公司非常罕見的現象。

早在2020年，CFIUS就曾建議字節跳動對TikTok撤資，如今同樣的資安議題捲土重來，但是 TikTok的執行長周受資認為，撤資根本不能有效解決美國政府對於國安問題的擔憂 。他將於美東時間23日上午出席美國眾議院能源和商業委員會（House Energy and Commerce Committee），以回應國會議員對於TikTok隱私及安全的相關質疑。

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雖然減少中國投資方所持有的股份，可能會多少解決外界認為的「國家安全問題」，但周受資表示公司目前沒有相關具體計劃，也排除在短期內進行首次公開募股的可能性。不過，若TikTok的現有解決方案遭到美國官員否決，撤除中資恐怕將是該公司的最後手段。

「美國政府至今未能拿出證據來證明TikTok威脅國家安全。」中國外交部發言人汪文斌於16日的新聞發布會上，譴責美方在資安議題上散布虛假資訊的行為。

另一方面，TikTok發言人奧伯韋特（Brooke Oberwetter）表示，解決國家安全問題的最佳方式，應是以更透明的方式來保護美國用戶的數據，TikTok承諾將投注15億美元，用以強化系統設備、聘請由政府批准的第三方公正機構，來進行監管和審查，並且將所有美國用戶的資料，託管於合作夥伴甲骨文公司（Oracle Corp.）的數據庫，希望能有效確保隱私安全，打消美國政府的疑慮。

擔憂中國勢力入侵，逾5成美國成年人贊成禁用「紅色App」

TikTok在全球有超過10億用戶，其中在美國就有約1億名使用者，而根據美國調查機構Morning Consult的數據，去年12月，共有53%的美國成年民眾贊成全面禁用中國持股的應用程式，顯示出他們對於TikTok背後影響力的擔憂。

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除了擔心中國政府可以使用TikTok獲取用戶數據、散播錯誤資訊外，部分政府官員也質疑TikTok和中國共產黨背後的關聯性，甚至進一步懷疑，TikTok可能會控制這10億名用戶每天所推播到的內容，包含對某些特殊事件的審查，例如曾爆出用戶在上傳和天安門事件有關的內容後就遭到封殺。

中美兩國之間緊張的關係，及近年來對於資安議題的重視，讓美國政府對於TikTok的限制越來越多，而未來TikTok的蹤影是否真的將在美國全面消失，恐怕還得觀望美國政府的具體動向，和TikTok內部的決策結果。

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資料來源：Reuters、TheWallStreetJournal、Insider、USAToday、TheGuardian、CNNBusiness

責任編輯：陳建鈞、林美欣

面對人工智慧（AI）應用的爆發與地緣政治風險的升高，數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰，財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）舉辦首屆「 Internet Week 2026（網路週）」，大會串聯數位發展部（moda）、國家通訊傳播委員會（NCC）、亞太網路資訊中心（APNIC）、網際網路名稱與號碼分配機構（ICANN）、臺灣網路治理論壇（TWIGF）及台灣網路維運社群（TWNOG）等國內外指標社群與國際組織，整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通，讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間，更致力於帶動信任的溝通，藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度，共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任，碎片化才是真正危機

「身分識別（Identity）並不等於信任（Trust）。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中，拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者，他見證網際網路從學術研究網路，逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而，在地緣政治與各國法規分歧的今天，他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下，我們如何依然維持全球的互通與信任？」Crocker 點出了他的觀察。他指出，未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威，而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通，但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維，也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」（General Data Protection Regulation，GDPR）等隱私法規上路，過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統，已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制，而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是，面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統（Alternative DNS）興起的聲浪，Crocker 直言這往往是為不存在的問題，提供昂貴的解方。

他強調，網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統，而是一個 network of networks。」在他看來，與其重新建立彼此割裂的替代架構，不如持續深化跨國透明協作與多方治理，才是維持全球網路信任最務實的方式。

借鏡歐洲《數位服務法》，用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」，那麼 Jeremy Godfrey 所關注的，則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言，當前數位平台最大的問題，並不只是單一內容真假，而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出，當平台以廣告收益與流量作為核心目標時，演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容，進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調，當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時，社會不能再將權利平衡的責任，完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）的原因。除要求大型平台管控系統性風險外，愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容，並強化企業內部的「個人問責制」。

不過，在 Godfrey 看來，未來治理不該只是被動「減少傷害」，而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一，而是同時追求兩者。」他認為，當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理的核心已不再只是技術，而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存，重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全，溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理核心將更專注在技術快速演進下，如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題，進入執行任務（Action）。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出，當前 AI 已具備規劃與執行能力，正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI（Agentic AI）帶動的變革，首當其衝的正是白領階級；企業接下來面對的不僅是「流程再造」，更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告，台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場，企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快，卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場，企業已開始不再大量招募初階知識工作者，而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮，簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例，車子不開出門固然不會出車禍，但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵，而是在實際使用中建立防護。他呼籲，政府必須比以往更積極地導入 AI，「如果政府自己不用 AI，就沒有能力治理 AI，只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻，強調面對新型態的數位犯罪，必須建立如「AI 警察」般的防禦機制；唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具，才能精準揪出系統漏洞，也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外，最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調，未來的教育必須從單向的教導轉為引導，全面培養全民的「AI 識讀能力（AI literacy）」，讓人們在真假難辨的環境中，具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此，才能在 AI 深度滲透的社會中，建立穩固的信任機制。

多元共融與韌性實踐，為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題，已經不是網路快不快，而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到，AI 時代的數位信任不只是技術問題，更是場需全社會參與的治理工程。為此，TWNIC 正從純粹的技術社群，轉型為「信任環境驅動者」，致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出，建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性，如落實 DNS 濫用防治與域名安全；其次是「治理面」的規範設計，探討 AI 與內容監理的平衡；最後，也是最關鍵的「社會協作」。她強調：只有當大家願意對話，信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時，多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇，余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性，科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性，反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點，未來面對複雜的地緣政治與科技風險，企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力（Ecosystem Leadership）」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心，將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功，是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準，多元聲音成為數位治理的日常，才是真正穩固的信任底座。

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見，網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應，單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪，台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下，能持續深化國際網路治理的影響力，在下個網路世代中穩健前行，共築兼具數位韌性與信任的美好未來。